6月3日上午，国家机关事务管理局在京组织召开中央国家机关2016年政府集中采购工作会议。国家机关事务管理局局长李宝荣、财政部国库司巡视员娄洪、审计署财政审计司副司长常利出席会议并讲话。国家机关事务管理局副局长陈建明主持会议。中央国家机关政府采购中心主任贾庆玲作中央国家机关政府集中采购工作报告。中央国家机关政府采购中心党委书记汪洋台上就坐。

 

　　会议旨在贯彻五大发展理念、供给侧结构性改革和“放管服”改革要求，总结“十二五”时期中央国家机关政府集中采购工作情况，推进《政府采购法》和《政府采购法实施条例》落实，安排部署当前和今后一段时期的工作任务。

 

 

　　“要用新理念新思想新战略审视政府采购政策功能，充分借鉴国外政府发挥政府采购政策功能的通行做法，并从我国政府采购发展新阶段的要求中更多关注政策功能。”国家机关事务管理局局长李宝荣在会上强调，中央国家机关政府集中采购工作重点要从鼓励采购国货、支持中小企业民营企业、扶持不发达地区和少数民族地区发展、加强制度建设四个方面着力，在助力产业发展、承担社会责任方面发挥更大作用。同时，要高度关注政府采购诚信建设，强化政府采购的公开透明，以价格、质量为重点构建信用评价体系，建立政府采购黑名单制度，加强集中采购机构及工作人员自身的诚信建设，通过多措并举，“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，为政府采购工作今后更长远的发展，进而为推动整个社会的诚信体系建设，发挥好中央单位先行一步、表率示范的重要作用。

 

　　“更加注重完善采购管理链条,加快完善政府采购法律制度体系；更加注重政策实施效果,大力完善政府采购政策体系；更加注重采购绩效,持续完善政府采购执行机制；更加注重放管结合,积极创新政府采购监管模式。”财政部国库司巡视员娄洪根据去年召开的全国政府采购工作会议的总体部署，重申当前和今后一段时间政府采购管理改革与发展的总体思路，介绍了当前政府采购改革和管理发展面临的形势和任务，明确下一步科学合理制定集中采购目录及标准、明确集中采购活动中的权责关系、优化批量集中采购管理、加快采购文件标准化建设、着力加强内控建设等五项重点工作。他认为，集中采购是政府采购的主渠道和重要组成部分，做好中央单位集中采购工作对于推动全国政府采购制度的发展，具有重要的指导意义和示范作用。

 

　　“正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项，还要适时总结经验。”审计署财政审计司副司长常利从审计监管的角度，通报了中央国家机关政府采购审计工作中发现的情况和问题，并提出下一步提升审计水平的考虑。他表示，政府采购不仅是促进廉政建设、节约财政性资金的重要措施，更是公共政策工具，在各类审计项目中，政府采购执行情况均已成为重点关注的内容。如何发挥好政府采购政策功能作用，确保政府采购制度改革与深化对外开放、促进转型发展、转变政府职能等形势相适应，审计部门将加强对政府采购政策和制度的研究，并坚持“五原则”，做到“三区分”，即区分是主观故意违规还是过失犯错、区分是政策法规不完善还是有意违规、区分是改革探索中出现的失误还是以权谋私等问题。

 

　　中央国家机关政府采购中心主任贾庆玲在工作报告中表示，“十二五”期间，政府集中采购呈现多元价值导向，平衡价格、质量、效率以及政策功能之间的关系成为工作的焦点。围绕这些问题，中央国家机关政府采购中心在各方支持下进行了许多尝试，通过批量集中采购较好的解决了价格问题，充分体现了集中采购集约优势，通过使用竞争性磋商采购方式保证效率；通过协议供货、定点采购、网上竞价为广大采购人提供了便捷高效的采购服务，按照“市场可买、价格可比、动态监管”的原则，积极探索打破政府与市场之间的壁垒，逐步形成政府采购价格和市场价格的联动机制等。这些丰富的采购实践为厘清改革思路、明确改革方向奠定了坚实基础。

 

　　“2016年是‘十三五’规划的开局之年，我们要将政府集中采购与政府自身改革的方向紧密结合、与经济发展的需求紧密结合、与外部市场环境紧密结合，通过创新发展思路提升工作水平，重点要在更加注重政府集中采购公信力、更加注重政策功能引导、更加注重物有所值采购理念、更加注重采购人满意度这四个方面寻求突破。”贾庆玲表示。

 

 

　　“十二五”时期，中央国家机关政府采购中心等集中采购机构按照“从程序导向向结果导向转型”的要求，带头贯彻执行政府采购法律法规，健全采购制度，优化采购流程，创新采购方式，加强项目评审，推进电子化采购，采购质量和效率稳步提升，得到了采购人、供应商和公众的积极评价，为建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府作出了贡献。政府采购信息报/ 网记者从现场了解到，2015年，中央国家机关政府采购中心全年完成采购额182.47亿元，节约资金40.39亿元，资金节约率18.12%，其中完成单独委托项目1386个，网上竞价项目23970个，协议供货和定点采购33.3万次。

 

　　“十三五”时期，我国经济社会发展进入新的历史阶段，发展的新理念、改革的新任务、法治的新精神，赋予了政府采购工作新职责、新使命；企业和公众对政府采购的关注与日俱增，也对政府采购工作提出了新期待、新要求。面对新的形势任务和机遇挑战，中央国家机关政府集中采购工作将通过创新发展思路提升工作水平，更加注重政府集中采购公信力，更加注重政策功能引导，更加注重物有所值的采购理念，更加注重采购人满意度。

 

　　会议要求，中央国家机关政府集中采购工作要紧紧围绕党和国家中心工作，站在落实“四个全面”战略布局、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度去定位、思考和谋划，主动嵌入经济社会发展全局，在更大的范围、更深的层次上，明确工作目标，发挥政策功能，体现制度优势，提升改革效应，促进经济社会协调有序发展。

 

　　会上，外交部、教育部、故宫博物院等单位介绍了政府集中采购工作的经验和做法。

 

　　中央国家机关各部门负责政府采购管理的相关人员200余人参加了会议。