本报讯 "遵照《政府采购法》和《招标投标法》的基本原则，进一步完善现行援外项目的竞争招标制度，加强对任务分配权的内控和监督，落实公平、竞争、效率的竞争原则。"商务部有关人士12月9日在《对外援助管理办法》解读媒体吹风会上透露上述信息。

　　商务部援外司副司长俞子荣在系统解读对外援助管理办法的主要内容时表示，综合部令出台后，商务部按照中央和国务院关于全面深化改革、行政审批制度改革以及推进依法治国的具体要求，下一步主要是规范援外管理、提升管理水平，以及稳定有序地推进援外项目管理方式改革。

　　一是完善对外援助政策体系，加强顶层设计和政策规划。计划在2015年内要会同相关部门制定出台援外中长期的政策指南，以及国别的指导意见。从2013年开始，商务部就全面启动了覆盖全球范围的援外国别指导意见的编制工作，2013年实现了非洲地区的全覆盖，2014年全面完成除非洲以外的受援国的国别指导意见的编制工作。到现在为止全球范围的国别指导意见编制工作基本结束。

　　二是健全法规制度体系，这包括继续推动援外立法进程，综合部令只是从部门规章层级规范和总结援外工作，下一步按照中央要求仍然要推进制定出台援外管理条例，从行政法规层级来规范援外工作。同时，按照这次综合部令的精神全面地修订和完善现行的配套规章制度体系，落实现行制度的废改立。

　　三是严格援外资金计划和预算管理，推动健全和完善适合援外特点的预算和计划管理体制。

　　四是遵照《政府采购法》和《招标投标法》的基本原则，进一步完善现行援外项目的竞争招标制度，加强对任务分配权的内控和监督，落实公平、竞争、效率的竞争原则。

　　五是积极推动创新援外项目的实施管理模式。这包括几个方面：一是对现行的援外成套项目，要探索在总结归纳和借鉴现行国际承包工程管理习惯做法的基础上，推进"项目管理+工程总承包"的模式改革；二是落实项目质量终身责任制；三是在现有基础上继续在有条件的受援国推广本土化的项目实施模式；四是建立和健全针对援外项目全过程的评估制度，评估一直是现行援外管理的薄弱环节，长期以来重实施轻评估，应该说西方现行的援助做法对我国有非常有益的借鉴作用，这也是下一步创新援外项目管理模式很重要的方面。

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