1月27日，财政部组织召开的地方政府采购管理培训班在江苏镇江召开。财政部国库司司长刘祝余出席会议并讲话，会议由财政部政府采购管理办公室主任王瑛主持。来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）近200名政府采购监督管理负责人和集中采购机构负责人参会。

　　刘祝余指出，经过十多年改革实践，政府采购制度改革在规模范围、制度体系、体制机制和政策功能等方面取得积极成效，但也存在一些问题，他从加强政府采购法规制度建设、提高政府采购效率、发挥政府采购政策功能、完善政府采购内控建设、推进政府采购信息公开、加强政府采购监督与问责六大方面，探讨进一步推进政府采购制度改革之策。

　　在加强法规制度建设上，对于国务院常务会议审议通过的《政府采购法实施条例（草案）》（以下简称《实施条例》），刘祝余提出，如何贯彻落实好《实施条例》，财政部将制定一系列工作目标，进一步梳理和完善政府采购相关制度，例如，修订财政部第18、19、20号令等，凡是与《实施条例》不一致的地方，都要修订；梳理哪些方面还存在制度空白，没有相应规定的，如建立健全供应商、代理机构如何管理，电子采购管理相关制度等；进一步细化完善制度，对于部分过于笼统、原则，不好掌握，容易出现偏差的制度，都将进一步细化，以增强制度的操作性。

　　在提高政府采购效率方面，刘祝余提出，要积极研究引导采购人加强采购计划和需求管理，提高采购性和需求管理水平；研究完善集中采购激励机制，考虑将集中采购机构资金节约、采购效率、采购满意度等纳入集中采购机构考核内容等；加快政府采购信息化建设步伐的研究，学习借鉴电商模式和互联网思维，开展政府采购电子卖场试点，推广应用电子反拍等竞价方式和电子招标采购；研究优化和简化管理审核流程，最大限度地降低管理审核环节造成的效率损失；遵循《政府采购法》抓大放小的制度设计原则，研究确定合理的分散采购限额标准、公开招标数额标准以及集中采购目录，强化有利于提高效率的制度保障。

　　在发挥政策功能上，目前，我国经济发展处于“三期叠加”阶段，正在实现经济转型升级。刘祝余说，政府采购可在支持科技创新、促进云计算和大数据应用、保障信息安全、支持中小企业政策等方面发挥重要作用。从社会发展层面看，针对保障和改善民生，扩大就业，推进基本公共服务均等化，提高全民医疗、卫生、养老水平等，政府采购可以发挥作用的领域很多，需要研究完善政府购买服务的相关制度，以及支持社会发展的有关政策，如促进残疾人就业、扶持少数民族企业的具体措施。

　　对于加强政府采购内控建设问题，刘祝余说，落实好四中全会精神，加强政府采购内控建设，是当前政府采购改革的重要任务之一，需要把握好三点：一是覆盖面要全，政府采购监管和执行两个层面，监管部门、集中采购机构、社会代理机构和采购人等四类主体都要加强内控建设。二是措施要实，要明晰单位内部职责划分和岗位设置，明确采购活动各个环节的责任人和具体责权，完善相关管理制度、工作规程和控制机制。三是指导性要强，政府采购活动中，各类主体面临的具体风险类型、风险内容，需要采取的防控措施是有差异的，要在统一的内控原则和要求下，加强分类指导，稳步推进。

　　关于政府采购信息公开问题，刘祝余表示，下一步，将推进政府采购信息公开，查漏补缺，实现从采购预算到采购过程，再到采购结果的全覆盖、全透明，建立覆盖政府采购全过程的信息公开机制。

　　而在加强政府采购监督与问责上，一是利用社会的力量。可以考虑通过政府购买服务的方式培养和充实监管力量，逐步扩大检查覆盖面。同时，通过建立行业协会、健全代理机构评价制度和指标体系，加强对社会代理机构的监督检查，及时弥补代理机构资格认定取消后可能形成的管理薄弱环节。二是利用技术的力量。依托电子化平台加强采购活动、合同备案、支付审核等重点环节的监管，提高监管的针对性和实效性。三是利用相关部门的力量。建立严重违法案件发布制度，会同相关部门对政府采购中采购代理机构、供应商、评审专家的严重违法行为和失信行为实施联合惩戒。与审计、监察等部门会商，研究建立跨部门的政府采购协作监管机制。

　　记者从现场了解到，为期一天半的会议，本次培训重点内容主要是，介绍推进和完善服务项目政府采购工作，解读《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、政府和社会资本合作项目政府采购管理，并且财政部国库司政府采购管理一处相关负责人还就相关内容进行答疑，然后再讲解2015年全国信息统计编报相关注意事项。同时，培训班还安排了半天的上机操作培训，旨在让与会代表能够正确掌握信息编报操作要领。