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广西:加强司法所规范化建设 提高公共法律服务成效

作者: 发布于:2018-09-10 15:47:37 来源:法制日报

  广西壮族自治区现有司法所1246个,司法所工作人员4233人,所均3.4人。司法所实行以县区司法局管理为主的双重管理体制,副科级建制所1218个,占全省司法所总数的97.8%。近年来,广西司法厅认真贯彻落实司法部和自治区党委、政府要求,狠抓司法所规范化建设,提高公共法律服务成效,为维护民族和边疆地区社会和谐稳定做出了新的贡献。


  坚持规范化标准 提高基础保障水平


  广西司法厅紧抓自治区“东巴凤”贫困地区、中越边境地区、大石山区五县、桂西五县基础设施建设大会战等机遇,重点建好139个司法所。目前,全区司法所平均面积183平方米,有独立用房的司法所占总数的91.4%。通过结对共建,改善司法所装备设施,2015年以来,全区共投入2757万元,还为28个司法所建立了视频探视帮教系统,进一步密切监狱与司法所工作联系,形成安置帮教工作合力,全区司法所装备条件得到极大改善。联合财政厅制定司法所公用经费保障标准,不断加大投入,提高司法所经费保障水平。制定印发《“五好”司法所的建设标准(试行)》,以“队伍建设好、职能发挥好、管理规范好、硬件设施好、群众评价好”的标准,打造规范化建设标杆。据了解,2017年共新评选出97个“五好”司法所,目前全区“五好”司法所数量达318个,占总数的25.5%。


  打造专业化队伍 增强履职服务能力


  近年来,广西司法厅以整合队伍存量为重点,着力破解司法所因人员老化、调动借用等原因导致的力量不足难题。经过三年努力,共盘活编制109个。联合自治区人力资源社会保障厅为司法所开发1231个公益性岗位,有效缓解司法所力量不足问题。大化瑶族自治县把16个司法所整合为6个片区,由司法局领导任片区主任,统领2至3个司法所,形成了“力量下沉、快速反应、联合办案、集中攻坚”的工作机制,有效解决了一人所难题。梧州市组织律师事务所和司法所“一帮一”共建,有效提高了司法所队伍法律素质。同时,各地通过政府购买服务、聘请专职人民调解员等方式发展司法所队伍、壮大司法所力量。目前,全区司法所队伍发展到4233人。为提升队伍质量,司法厅创新运用“行动学习法”培训模式,突出实战要素,注重经验分享,累计培训1260人,切实提高队伍能力素质。2015年以来,全区有46个司法所、71名工作人员获得省部级以上表彰;303个司法所、620名工作人员获得市县级表彰。2013以来,司法厅与共青团广西区委联合开展“青年志愿者彩虹桥行动”,签署《政府购买服务协议》。每年招募4000名大学生,利用假期到司法所服务,至今已组织活动10次,共招募青年志愿者2.2万多名,提供32万多次志愿服务,受益群众123万多人。发动社会力量参与司法所工作,有效缓解了司法所“人少事多”困难,使服务成效倍增,司法所的社会影响力不断提升。


  开展均等化服务 提高公共法律服务成效


  2012年起,广西司法厅在全区司法所搭建起“管理一站式、服务一家人、办事一条龙”的“温馨之家·贴心服务”司法工作平台;2014年,印发《公共法律服务体系建设标准(试行)》,建立起自治区、市、县(区、市)、乡镇(街道)和村(社区)五级公共法律服务工作平台。司法所整合法治宣传、法律服务、人民调解、法律援助等资源,扩大公共法律服务供给内容,丰富服务形式,采取主动服务、上门服务、预约服务方式,打通服务基层群众“最后一公里”。同时,根据司法部信息化建设要求,积极推进全区“智慧司法”建设,以司法所信息化建设为重点,按照“3+X”模式,探索“互联网+”,服务民生。如开发基层司法工作信息系统,建设基层工作数据库;推广平乐县与英山监狱建立远程视频会见的工作经验,指导全区建立28个远程视频会见室;各地建立微信群、QQ群,指导司法所、人民调解委员会、村(社区)法律顾问开展工作。不仅如此,还大力推进村(社区)法律顾问工作。全区16205个村(社区),现有14054个聘请法律顾问,覆盖率达86.7%。司法所指导法律顾问到村(社区)开展“五个一”(即上一次法治宣传课、化解一件矛盾纠纷、提供一次法律援助、开展一次业务指导、帮扶一户困难群众)活动。三年来,法律顾问共提供法律咨询240036次,出具法律意见22454份,开展法治宣传26961场,审查法律文书8721份,参与化解矛盾纠纷29041件。


  值得一提的是,广西司法厅结合民族边境地区特点,分类指导司法所工作。2013年以来,每年召开省际边界地区、民族地区、中越边境地区司法工作专题会议,总结推广各地成功经验;制定印发了《中越边民跨国民间纠纷化解机制》《关于开展跨国民间纠纷人民调解工作的实施意见》等制度,指导边境地区26个司法所开展工作。其中,凭祥市司法局与越南文朗县签署了《关于合作解决边境地区民事矛盾纠纷备忘录》;百色市那坡县司法局与越南河江省苗旺县签署《中国广西那坡县司法局与越南河江省苗旺县司法局备忘录》;那坡县平孟司法所成立了以所长名字命名的“平孟镇人民调解委员会庞金日工作室”,调解了大量涉外民间矛盾纠纷。2012年至今,广西全区共成功调解中越民间纠纷693件,为推进“安边、兴边、强边、睦边”工程作出了应有贡献。

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