为推动全区养老事业健康发展，南开区从即日起至2020年，全面开展全国居家和社区养老服务改革试点工作，以满足老年人多层次多样化的养老需求为导向，坚持抓重点、补短板、强弱项，持续推进养老服务供给侧结构性改革，充分发挥政府的主导作用和市场的决定性作用，努力在养老服务重点领域和关键环节实现突破，不断提升全区居家和社区养老服务的质量和水平。

　　南开区出台《落实全国居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，积极构建以居家养老为基础、以社区日间照料服务中心为依托、以区居家养老服务中心等重点项目为载体、以区智慧养老云平台为支撑、以养老机构延伸服务为补充的养老服务体系，最大限度整合家庭、社区和机构等各类养老服务资源，优化养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，形成比较完备的居家和社区养老服务推动机制，使全区老年人在全面建成高质量小康社会、加快推进“五个现代化天津”的南开实施进程中有更多获得感、幸福感。利用 2018至2020年的3年时间，全区将围绕“加强顶层设计、健全工作机制，整合社会力量、增加服务设施，深化医养融合、提升智慧程度，注重队伍建设、强化行业监管”等方面，突出抓好九个方面工作。

　　一是建立试点工作领导体制和工作推进机制。加强组织领导，成立由区政府主要负责同志任组长的改革试点工作领导小组，强化对试点工作的组织领导、统筹协调、政策实施和监督检查。摆上重要位置，把试点工作纳入每年全区重点改革攻坚任务清单、改善群众生活20件实事，纳入区人大、区政协重点议案、提案和人大代表、政协委员视察内容，着力解决当前养老服务方面的突出问题。完善推动机制，结合南开区实际研究制定居家和社区养老的政策措施及实施细则。

　　二是建立试点经费保障机制和地方资金匹配机制。加大地方政府财政投入力度，在争取市级资金投入基础上，区财政每年投入一定资金，作为中央财政资金的补充。

　　三是建立特殊和困难老年人基本服务制度，包括开展特殊老年人和困难老年人筛查摸底、调整完善居家和社区养老服务救助政策、预防和减少老年人居家安全问题等。

　　四是建立以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元化供给格局。利用政府购买服务、民建公助、公建民营等形式，鼓励专业养老机构、企业和社会组织深入社区开展养老服务项目。对区域现有养老服务企业和社会组织进行调查摸底，实行资质等级评定和备案公示制度，建立区级养老服务运营商及专业服务商目录库。积极发展社区为老服务公益组织，组织开展邻里互助、结伴助老和为老志愿服务活动。

　　五是新增居家和社区养老服务设施。做到摸清底数做好规划、扩大总量保障供给、优化服务提升功能、宜居适老满足需求、突出特色打造亮点。

　　六是建设居家和社区养老服务信息平台。研究制定《“互联网+养老”行动计划》，整合社会养老服务资源，建立高效便捷的养老服务网络，推动养老服务云平台升级改造。

　　七是推进养老服务与医疗卫生服务紧密结合。全面落实建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制、支持养老机构开展医疗服务、推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭、鼓励社会力量兴办医养结合机构、鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展等医养结合五项重点任务，积极探索不同类型的医养结合模式，努力适应老年人健康养老服务需求。

　　八是建设居家和社区养老服务人才队伍，做到补齐短板提升水平、多方引进提高待遇、加强培训注重教育、多方携手互助养老。

　　九是建立居家和社区基本养老服务项目清单制度。围绕试点工作涉及的居家和社区养老服务内容，构建科学合理的养老服务工作规程和标准体系，推进服务标准化规范化，确保居家和社区养老服务质量的提升。