2016年，市残联创新政府购买残疾人服务工作，不断满足残疾人个性化需求，在建制度、抓规范、理流程的基础上，根据工作实际逐步调整改进，不断摸索前进。

　　100万元及以上公开招标2万元残联平台购买
　　建立健全市残联购买服务工作机制

　　2015年，苏州市残联作为江苏省财政厅、江苏省残联政府购买残疾人服务试点，积极推进政府购买残疾人服务。去年在2015年建制度、抓规范、理流程的基础上，根据工作实际逐步调整改进，完善购买服务工作的组织领导，及时调整了购买服务领导小组与工作小组人员名单，组建了市残联购买平台评委库，通过电脑软件抽取评委，确保评审工作公平公正的开展。同时，市残联对《苏州市残联政府购买残疾人服务试点工作意见(试行)》进行了修订，出台了《2016年苏州市残联购买服务工作意见》，对项目编审、招标文件编制、实施购买、监管评估等环节进行了规范;搭建了购买服务的“双平台”。按照规定，纳入政府采购目录或服务类达到30万元及以上的项目须通过政府采购，其中100万元及以上项目须公开招标，具体操作方式和基本程序按《政府采购法》等有关规定执行。超过2万元、未达到政府采购起点金额的项目须通过市残联平台购买。

　　74个项目购买预算达3737万元
　　推进政府购买残疾人服务工作规范开展

　　2016年，市残联政府购买工作小组共召集项目招标文件审定会48次，发布招标公告、中标公告、废标公告共计70个，组织评标会34次，抽取、通知评委68人次。市残联完成38个项目的购买，其中33个服务类，5个设施设备维保类;通过政府采购平台购买的5个，市残联购买平台购买的33个，预算共计1361万元。各市区残联全年完成36个项目购买，预算达2376.56万元。同时，小组对康复中心、就管中心、活动中心、办公室、群宣处、维权处购买的已经开展的21个服务类项目进行督查，查看了购买方监管自评总结、承接方的自评总结或结项报告、工作台账等材料，最终形成督查工作汇报并进行了通报，进一步明确谁购买谁监管的职责，谁监管缺位或不到位谁承担责任。

　　20个服务类项目由社会组织承接
　　以购买服务为抓手促进助残社会化

　　2016年，市残联通过购买服务促进政府职能转移、助残社会组织发展和促进助残服务社区化。通过购买0-14岁残疾儿童康复训练服务、新持证残疾人心理康复及家属心理支持等残疾人康复服务;购买残疾人职业技能培训(西点制作)、残疾人岗位实训等残疾人就业培训服务;购买“说出自信，讲出精彩”残疾人演说家培训及比赛服务项目等残疾人文体服务;购买残疾人法律援助服务项目等，将市残联六项职能向社会转移，逐步推进残联作为枢纽型社会组织的转型升级、职能转变。据统计，2016年，市残联购买的33个服务类项目中20个项目由社会组织承接，占比60.6%，资金达892.3万元。通过项目引领助残社会组织不断提升服务质量，加快发展，逐渐成为政府购买残疾人服务的主力。

　　市残联还采取购买服务的方式，落实社区助残“三服务一沙龙”，即康复服务、文体活动服务、公益助残服务、残疾人沙龙，面向社区残疾人开展了服务需求调查、辅助器具免费租借、文体兴趣小组活动和沙龙活动等，实现了社区残疾人服务常态化、均等化、多样化，促进残疾人公共服务资源的优化配置，为广大残疾人提供优质、便利的服务。2016年全年共有5家社会组织中标，在22个服务点开展服务，购买资金达176万元。

　　2016年市残联购买服务工作扎实推进，勇于创新，取得了一定的成效，但工作中也存在不足。例如：购买单位或多或少都存在“重投入、轻管理，重资金、轻绩效”的思想，对于监管工作整体把控不强，合同主动备案率不高;有的购买单位尚未制定较可行的监管方案，没有开展现场抽查或现场抽查频率不高，整体台账记录不全等问题。2017年，市残联将认真总结经验，不断完善机制，推进政府购买残疾人各项工作顺利、有序地开展。