江西南康探索政府购买服务发展体育事业效果好
近年来,赣州市南康区立足自身优势,选定乒乓球作为重点发展的体育项目,通过政府购买服务,引入社会资本经营,合理配置体教资源,实现群众体育、竞技体育、体育产业协同发展,走出了一条体育改革的社会化、市场化、职业化路径。
一是引进社会资本,由“养人办事”向“花钱办事”转变。地方政府发展体育事业,通常要先组建相关教学培训机构,培养一支专业教管队伍,这不仅增加了财政直接供养人员,也造成政府机构臃肿。为此,南康区用改革的思维和创新的办法,建立市场化、职业化的运作模式,实现由“养人办事”向“花钱办事”转变。一方面,建成1个主训练馆和2个辅助训练馆,申报设立“江西省乒乓球项目后备人才南康训练基地”,并先后承办江西省青少年乒乓球锦标赛、江西省第五届全民健身运动会乒乓球比赛和赣州市青少年乒乓球锦标赛等赛事,通过以赛促建,完善各项软硬件设施。另一方面,通过政府购买服务的方式,公开竞标引入江西嘉宏体育公司,市场化、职业化运作训练基地。公司成立嘉宏乒乓球俱乐部,聘请业内专业指导教学,形成了包括23名专职教练员在内的教学团队,还引进国内顶尖教练员.和优秀运动员,使南康的青少年有机会接受国内一流水准的教练手把手指导,向国内一流水准的运动员看齐。
二是改进投入模式,由“直接拨款”向“履约支付”转变。南康区一改传统财政资金直接拨付的投入模式,建立起协议管理、绩效考核支付和财政配套保障资金相结合的方式。一方面,南康区与基地运营商签订协议明确约定各方义务权利,政府按照绩效考核结果付费,这既解决了原来按照财政拨款规定,程序复杂、时间长、效率低的问题,又可倒逼基地运营商用好恩足用活资金,实现支付资金效益的最大化。另一方面,南康区考虑到增强初级风险抵抗能力、做犬做强体育产业的需求,在协议中明确政府自2015年起,连续五年每年预算安排500万元,作为训练基地运转配套资金。
三是合理配置资源,由“单一竞技”向“六位一体”转变。在破解管理机制、经费投入等方面瓶颈后,南康区最大程度发挥基地的引领示范作用,以乒乓球项目快速普及,带动了体育产业各门类、新业态发展,形成了竞技体育、群众·体育、体育产业、体育经济、民生体育和体教结合“六位一体”综合发展局面。一方面,南康区依托训练基地,大力推进体教结合,建立教育、体育、公安等部门参与的定期协调机制,有效推动校园儿童训练常态化。目前,参加训练 基地常规普及训练的小学生有3000余人,其中选拔进入基地主训练馆进行正规训练的苗子队员320人。另一方面,训练基地主训练馆定时免费对外开放,专业教练员免费指导,提供公益性群众体育健身器材口南康区机关单位、工业园区和城市社区纷纷建立乒乓球活动中心,举办单位乒乓球比赛,邀请训练基地教练员到单位进行指导训练。这一系列举措,不仅推动了南康区乒乓球项目快速普及,激发了全民健身运动热情,而且体育人口快速增长带动了体育用品需求的持续攀升,拉动了体育消费及相关产业的发展。据统计,今年以来全区销售乒乓球拍达2万余块,各类运动服9000余套,运动鞋1.2万余双。